“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”

过去几年，在美国政府“减少对华依赖”的压力下，一些美国企业开始视印度为替代中国的“新制造业中心”，进行所谓的“降低供应链风险”操作。但美国媒体发现，现实是，印度在贸易上日益依赖中国，并对美国贸易战略构成挑战。

9月2日，美国《华盛顿邮报》援引贸易数据和经济专家分析称，随着印度扩大智能手机、太阳能电池板和药品等商品的生产，印度经济本身也变得更加依赖中国的进口。报道称，对于致力于推动供应链多元化以及“降低”对华商业关系风险的美国政策制定者来说，这种动态是一种现实考验。

不少学者认为，这种情况下，美企通过印度“降低风险”根本不现实。有印度学者称，讽刺的是，在印度政府推行“自力更生”战略之际，印度经济发展越来越依赖外国技术知识，尤其是中国技术知识。

数据显示，印度生产越来越依赖中国进口

据印度智库“全球贸易研究倡议组织”（GTRI）数据，印度自华进口增长速度是总进口增长速度的两倍，占印度从电子、可再生能源到制药等行业进口的近三分之一。这些进口包括制成品和制造业的中间产品。

印度工业联合会表示，目前印度进口的电路板和电池等电子元件有近三分之二来自中国。GTRI报告称，过去5年，印度从中国进口的此类产品数量增加了两倍。

过去5年，印度从中国进口的电子元件数量增加了两倍《华盛顿邮报》制图

印度长期以来一直是药品出口大国，但现在，印度国内制药行业许多重要的医药原料都要依赖中国，比如扑热息痛。根据GTRI报告，从2007年到2022年，中国在印度进口的化学品和药品中所占份额增长了50%以上；仅在过去五年中，印度从中国进口的药品原料和其他中间药品就增长了一半以上。

过去几年，印度从中国进口的药品原料不断增加《华盛顿邮报》制图

印度另一个重要的出口产业——纺织品和服装，也是如此。数据显示，印度一直在增加从中国进口纱线和面料。就连被印度视为“国内外销售双双成功”的汽车行业，也一直在增加从中国进口汽车零部件和配件。

日前，印度最大综合性汽车公司塔塔汽车被曝正通过向中国制造商采购电动汽车电池组。据介绍，在乘用车市场，这是塔塔汽车自2020年推出电动汽车产品以来，首次与外部电池供应商建立合作关系。印度《商业标准报》对此评价称，此举标志着塔塔汽车在电池采购方面的战略发生了重大转变。

印度在生产太阳能电池板方面取得了重大进展，但现在更多地依赖于中国的太阳能电池板部件。

据美国政府数据，在美国因所谓“人权担忧”而限制自华进口后，印度向美国市场出口的太阳能电池板在2022年飙升，价值增长了近150%；第二年的增幅更大。但彭博社去年年底的一份报告显示，2021年至2023年期间，印度从中国采购了一半至全部的太阳能电池板组件，例如组件、电池、晶圆片和太阳能玻璃。

对此，一名匿名的拜登政府高级官员表示，目前认为可以将中国产出排除在美国供应链之外，是不现实的。这名官员称：“我们现在采取了一种更实际的观点，即为了有效地实现多元化，第一步是在供应链中某些你可以实现多元化的部分站稳脚跟。然后，你可以从那里向上游发展。”

谈到印度制造太阳能电池板中大量使用中国组件的问题时，这名高级官员说：“我们认识到，这场长期博弈才刚刚开始。”但该官员随后声称，“我们正处于一个转折点”，因为美国及印度等盟友都清楚地认识到，清洁能源经济过度依赖单一来源是不可持续的，需要齐心协力降低风险，“但这需要时间”。

报道提及，俄乌冲突后，美西方对俄罗斯能源实施制裁。不过，印度仍继续依赖俄罗斯的原油。此外，印度虽开始转向其他供应商，但该国大部分国防装备仍然是从俄罗斯进口的。

“对于印度来说，依赖中国不可避免”

印度一直在努力生产自己的零部件，但仍依赖中国的专业技术。目前，印度工业界代表敦促政府放宽对中国技术人员的签证限制，这样印度人就可以使用中国机械制造智能手机、纺织品甚至鞋子。

“中国人可以帮助印度在全球技能阶梯的最底层站稳脚跟。这些阶梯正在上升：印度必须立即登上去，”美国普林斯顿大学经济学家阿育卡·莫迪在《印度教徒报》上写道，“当印度的经济增长越来越依赖于外国专业知识，尤其是中国专业知识时，印度官员却没有意识到他们提倡‘自力更生’时的惊人讽刺意味。”

《华盛顿邮报》称，具有讽刺意味的是，许多印度分析人士正在主张，为了摆脱对中国的依赖，印度可能继续需要依靠与中国的关系。

印度手机和电子协会帮助推动了印度政府向中国技术人员发放更多签证。该协会主席潘卡吉·莫辛德鲁说：“即使在美国的全力支持下，未来至少五年间，印度仍需要中国，以便能够将自己建设成为一个大规模的（中国）替代品。”

印度政府首席经济顾问阿南塔·纳格斯瓦兰也提议放松对中国投资的限制。他的办公室最近在一份报告中称：“为了促进印度制造业并将印度纳入全球供应链，印度不可避免地要将自己纳入中国的供应链。我们是完全依赖进口，还是部分依靠中国投资，这是印度必须做出的选择。”

印度财政部7月发布的年度经济调查报告指出，为了促进印度制造业的发展，印度有两个选择：多从中国进口，融入中国的供应链，或吸引更多来自中国的外商直接投资。报告说，印度还无法完全替代中国在全球制造业中的地位，更多的中国直接投资将为印度带来几个好处，例如改善本土制造业和出口状况。

印度政府数据显示，截至今年3月的2023至2024财年，中国是印度最大的贸易伙伴，双边贸易额达到1184亿美元，高于美印。印度对华出口166.5亿美元，自华进口1017.5亿美元，贸易逆差超过850亿美元。

近年来，印度政府不断针对在印中企增设投资和经营壁垒。自2020年以来，印度政府对于中国和其他邻国的投资提案实行逐案评估。政府和行业人士抱怨称，这一过程既缓慢又繁琐。

然而，最近几个月，印度政府审批涉华投资提案的行动似乎有所缓和。例如，今年8月，印度发布了新的指导方针，以加快来自中国和其他邻国的签证申请。一名匿名的印度政府官员透露，自4月以来，至少有11项涉及中国的电子产品投资提案获得了批准。

报道举例说，近来，中国公司Vivo开始在新德里外建造一家新的智能手机制造工厂。中国快时尚集团Shein很快将与印度企业合作，着眼于出口市场。中国汽车制造商上汽集团与印度JSW集团成立了一家合资企业，计划到2030年在印度生产100万辆电动汽车……

香港媒体《南华早报》日前也刊文称，随着印度工业部门，特别是电子制造业一直在推动放松限制，来自中国的投资正逐渐回流。有印度官员坦承，考虑到富士康和苹果这样全球制造商的要求，放松对华限制势在必行，否则将打击外商对印整体投资。

不过，经济分析人士表示，这些改善并不预示着中国对印度制造业的直接投资将大幅增加。复旦大学南亚研究中心副主任林民旺不久前表示，即使印度开放来自中国企业的投资，中国资本也不会大幅涌入印度市场，因为“印度政府仍对中国投资持不友好态度”。

尽管如此，分析人士一致认为，中国的供应对印度的制造业抱负仍然至关重要。

“不管我们怎么说，事实就是，中国是最大的零部件生产国，”印度外交政策专家英德拉尼·巴奇向《华盛顿邮报》表示，而且，“我们与中国的业务往来，并不会拖累我们自己的工业增长”。

对于中企对印投资问题，我外交部发言人毛宁今年1月曾回应强调，中印边境局势总体保持稳定，边境事态的解决进程不应影响两国关系的正常发展。中方希望印方充分认识中印经贸合作互利共赢的本质，为中国企业在印度投资经营提供公平、公正、透明、非歧视的营商环境。

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